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十九大報告中強調：“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。”這為我國住房制度改革指明了方向、路徑、目標：讓住房市場回歸到基本居住功能。今年8月，石嘴山市相繼出臺有關去庫存、購房補貼、人才公寓免費入住等系列文件，其目的不僅僅是消化幾年前房地產市場的存量房庫存，更重要的是突出它的居住屬性。近日，記者走訪多個部門，對政策發布以來石嘴山市房產市場的變化進行了解。

今年，石嘴山市平均房價在3300元/平方米左右，在全區五市排位靠后，但即使如此低，不少當地人還是更愿意到銀川買房。在大武口區一事業單位工作的劉女士告訴記者，今年6月，她在銀川買了一套住房，為了忙裝修的事，周末要在石嘴山和銀川兩地來回跑，很麻煩。記者問她：“為何不在大武口買房?”劉女士搖了搖頭，說：“考慮到孩子以后的教育問題，城市的發展問題，我還是決定在銀川買房了。”

為了增強人口吸附聚集能力，全力化解商品房庫存，今年8月，石嘴山市政府出臺《石嘴山市市轄區房地產去庫存實施意見(試行)》。而此次新出臺的實施意見力度空前，采取暫停房地產住房開發項目用地供應、實行現房銷售、對高校畢業生和進城農民購房給予貨幣化補貼、加大棚戶區改造貨幣化安置等措施。

■對高校畢業生 落戶購房給予一次性補貼

新出臺的《石嘴山市高校畢業生落戶購房補貼暫行辦法》，補貼對象就是在石嘴山市轄區購買首套新建商品住房的高校畢業生。補貼標準分兩種：一種是對高校畢業生在該市轄區購買首套新建商品住房的，按照中專2萬元、大專3萬元、本科4萬元、碩士6萬元、博士10萬元的標準，給予一次性購房補貼;另一種是對高校畢業生在該市轄區落戶并購買首套新建商品住房的，按照中專3萬元、大專4萬元、本科6萬元、碩士12萬元、博士25萬元，給予一次性購房補貼。

位于石嘴山市第三中學附近的臥龍灣國子弟小區三期項目由于靠近優質學區，2015年10月開盤至今，200余套房屋基本售罄。“銷售情況一直不錯，尤其今年下半年，很多人來咨詢房子，其中不少是碩士研究生和博士研究生。”售樓中心工作人員說。而在近幾年新建的大武口區的恒大綠洲、惠農區的御城河等小區，也有不少人選擇在政策落地后安家落戶。

2014年畢業于閩南師范大學的碩士研究生劉先生，雖說是地地道道的大武口人，但是畢業初期對于是否回鄉就業創業還有過疑慮，得知這一利好政策出臺后，他欣然和家在內蒙古的妻子回到自己的家鄉落戶，開始了創業之路。

在石嘴山，像劉先生這樣的人還有不少，他們看到石嘴山轉型中的潛力，選擇在這里安家落戶。據悉，目前，石嘴山市共發放補貼341人，發放資金1678余萬元，在留住人才與房地產去庫存方面實現雙贏。

■對應用型人才 免費入住公寓兩年

除此之外，石嘴山市還推出了應用型人才免費入住公寓兩年的利好政策，即《石嘴山市應用型人才公寓使用管理辦法(暫行)》，將房屋真正流動使用起來。

為符合建設石嘴山市經濟發展的應用型人才提供精裝公寓，石嘴山市利用錦城花園的42套和頤和名邸的60套房屋，為人才配備了沙發、電視、潔凈衛浴等簡單家具。

“說實話，這項政策出臺對于去庫存沒有什么好處，但對于房屋使用來說，卻能起到循環利用的作用。”石嘴山市住房和城鄉建設局相關科室負責人說。

■對年輕人 繳存3個月即可申請公積金貸款

除了為高校畢業生和應用型人才提供住房保障，公積金中心也有惠民政策，可以更好地服務于繳存人員，讓更多人能享受到住房公積金政策帶來的好處。

石嘴山市住房公積金管理中心先后出臺了繳存年限從連續繳存6個月縮短為連續繳存3個月即可申請住房公積金貸款、對繳存余額不再限制、一套住房即可申請提取住房公積金用于支付房款，提取后還可以申請住房公積金貸款等一系列相關的惠民政策，為許多剛走上工作崗位、繳存時間短、繳存余額少的年輕人暢通了貸款通道。

據了解，進入10月以來，受購房補貼政策的利好刺激，石嘴山市房地產市場銷售回暖明顯，寧夏理工學院和西北奔牛等企業繳存職工購房需求旺盛，星湖天地、臥龍灣、柏宮尚品等樓盤呈現熱銷狀態，公積金受理貸款人數和貸款金額同比增長26%和38%，其中35歲以下人群占到貸款總人數的80%，并且多數貸款人享受了政府住房補貼，住房補貼政策紅利進一步釋放，有力促進了全市房地產去庫存。

截至11月底，全年為35歲以下的繳存職工發放住房公積金個人貸款965人次，貸款余額24862.7萬元，占本年住房公積金個人貸款的55.56%。

■對棚戶區安置戶 符合條件可免征契稅

《石嘴山市市轄區房地產去庫存實施意見(試行)》還明確，棚戶區改造全面實施貨幣化安置政策，并推行“房票制”安置模式，棚戶區安置戶原則上應在石嘴山市購買商品房。棚戶區居民選擇貨幣補償用于購買普通商品住房，且購房成交價格不超過貨幣補償部分的，免征契稅;對超出貨幣補償部分的，按應繳契稅的50%給予獎勵。

據有關人士分析，石嘴山市正處于城市經濟轉型期，一批利好政策的出臺，讓“炒”房的可能性降到最低，與此同時，房屋“住”的屬性被充分發揮。截至11月底，全市商品房銷售面積達到74.36萬平方米，同比上升37%。(宋曉意)