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原標題：優化營商環境 助力隴原振興——2022年甘肅省法院優化法治化營商環境工作綜述

“甘肅省法院涉企案件執行到位標的237.28億元”“14個市州中院和基層各法院實現了破產案件審判組織、專業力量全覆蓋”“甘肅法院智慧法院建設指數位列全國前五”……去年以來，甘肅省法院把優化法治化營商環境作為人民法院的政治任務和重點工作，統籌立案、審判、執行各領域各環節，積極營造競爭有序的市場環境、誠實守信的營商環境、公平正義的法治環境，推進甘肅省法院營商環境建設邁上更高水平。

重點謀劃推進，服務高質量發展

(資料圖)

“要深刻認識營商環境工作的重要性、必要性和緊迫性，把優化營商環境作為當前和今后一段時間的大事要事來謀劃和推進。”2022年6月13日，省法院召開甘肅省法院優化法治化營商環境工作推進會，安排部署相關工作。會后，省法院率先調整了組織機構，成立了由院長任組長、其他院領導任副組長、相關部門為成員的優化營商環境領導小組，專班化推進工作落實。

2022年以來，省法院黨組堅持把優化營商環境作為重點工作推進，研究制定《甘肅省法院優化營商環境專項整改方案》，緊盯甘肅省法院在營商環境建設中“執行合同”“保護中小投資者”“辦理破產”等弱項指標，提出15項具體整改措施和目標要求。同時，開展“破產審判專項整改”和“立案訴服領域突出問題集中整治”兩個專項活動，細化訴訟服務和執行工作“兩張清單”，有的放矢推進整改落實，并對整改開展情況和實際效果進行跟蹤問效、全面督查。

制度是法治化的形式載體，制度建設也是法治化營商環境建設的重要基礎。為進一步拓展司法領域涉營商環境改革措施的深度和廣度，積極回應企業和其他市場主體的司法需求，省法院編印《優化營商環境制度匯編》，各中基層法院也結合當地法院實際，研究制定了一系列優化營商環境的貫徹落實舉措，不斷加大營商環境建設力度。

強化流程管理，推動多元解紛

民商事案件繁簡分流、推進一站式訴訟服務、構建多元解紛機制……一項項舉措落地落實，便捷高效的司法改革“紅利”不斷釋放。

聚焦深化“放管服”改革，省法院及時出臺關于加強審限管理的規定，不斷健全完善民商事案件審判管理、司法公開、繁簡分流等工作機制，提升民商事審判工作規范化、精細化、信息化水平。借助“智慧法院”建設，推出網上立案、網上送達、一碼通辦、云上庭審等多項便民利民工作措施，努力為涉訴企業提供更加便捷高效的司法服務。

2022年，甘肅省法院民商事案件平均審理天數67.2天、服判息訴率90.25%、調撤率47.13%，首執案件執行完畢案件結案平均用時59.68天，執行案件法定審限內結案率95.35%，有力保護了市場主體勝訴權益。

此外，各級法院開展形式多樣的司法作風提升活動，通過開設“涉企案件綠色通道”、建立導訴臺配備專業導訴人員、在立案環節對涉企案件訴訟材料加蓋專用條章推動快立快審快執、優化完善訴訟服務大廳配套設施等具體舉措，暢通涉企案件訴訟通道，切實提高當事人訴訟體驗感和獲得感。

慶陽市法院設立“馬錫五審判方式”網上熱線服務窗口及線上調解室，高臺縣法院構建“一庭三所+”多元解紛機制，蘭州、張掖、白銀等法院制度化推進訴前調解和多元解紛……甘肅省法院積極融入黨委領導的矛盾糾紛多元化解機制，踐行“馬錫五審判方式”，進一步深化司法為民公正司法。截至目前，甘肅省法院累計邀請1656個調解組織、3261名調解員入駐人民法院調解平臺，訴前調解案件104114件，訴前調解成功率達到66.97%，有效減輕了市場主體訴訟負擔。

借力“府院聯動”，積極救企紓困

隴南市法院辦理的隴南恒康醫療破產重整案，充分發揮“府院聯動”機制作用，創新破產管理人“1+1”工作機制等，有效壓縮了破產案件審理周期，提高了破產案件質量，收到了良好的政治效果、法律效果和社會效果。

良好的營商環境離不開司法護航。近年來，省法院編制破產管理人名冊，成立破產管理人協會，完善管理人分級管理和績效考評制度，切實提升破產管理人專業化水平。同時，省法院破產合議庭加強對下指導，各級法院結合司法體制改革，不斷強化破產審判團隊建設，成立1個破產法庭（慶陽），14個市州中院和基層各法院實現了破產案件審判組織、專業力量的全覆蓋。

公正司法是維護當事人合法權益的最后一道防線。成縣、徽縣法院將打擊犯罪與最大限度保護企業合法權益相結合，幫助企業織密財產安全“防護網”；寧縣法院精準對接全縣重點、難點工作，嚴厲打擊項目建設中擋工阻路、非法索要錢物及詐騙等違法行為，支持項目建設，維護項目資金安全……為保證企業健康有序發展，甘肅省法院嚴厲打擊集資詐騙、職務侵占、挪用資金等危害營商環境的刑事犯罪，2022年甘肅省法院涉企案件執行到位標的237.28億元，用心用情做好司法助企文章。

主動延伸職能，多方問計問需

甘南、臨夏、武威等地法院堅持“走出去+請進來”，廣泛通過公眾開放日、黨建交流等形式，深入開展法企對接、法企共建；

武山縣法院在蔬菜主要產區和蔬菜物流園設立“蔬菜產業訴訟服務站”，全鏈條進行司法指導和矛盾糾紛調處，有效推動涉企糾紛源頭預防；

定西市法院組織開展“百名法官進企業、法潤百企促發展”專題活動，建立“一對一”法官企業聯系點，將優化營商環境宣傳與法院“讀書會”有機結合，多元化鞏固工作成效。

……

去年以來，甘肅省法院不斷豐富服務方式，延伸服務環節，在門戶網站開設優化營商環境意見建議征集平臺，在微信公眾號開通優化營商環境監督信息通道，暢通12368訴訟服務熱線。此外，還在訴訟服務大廳、信訪安檢通道等設置了征求意見箱（簿），積極聽取社會各界意見建議。

同時，通過走訪民營企業，開展送法進企業、法治體檢、普法宣傳，點對點了解企業生產經營狀況、面對面把脈會診涉企法律問題。通過對接走訪工商聯、工會、商會、行業協會等，進一步密切溝通聯系，打通司法服務企業“最后一公里”，為持續優化法治化營商環境打開新局面、拓展新路徑。

優化營商環境只有進行時，沒有完成時。甘肅省法院還將圍繞“優化營商環境攻堅突破年”的工作目標，強化使命擔當、積極履職盡責，為打造更有吸引力、更具競爭力、更加富有活力的營商環境提供有力的司法服務和保障。

新甘肅·甘肅日報記者 石丹丹