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春風起，萬物生。眼下，云南農村地區春播春種、春耕備耕繁忙。隨之而來的是農用車、貨車、三輪運輸車違法載人，車輛違法超員載客的肇事風險加大，再加上農村公路安全防護設施不足，群死群傷道路交通事故易發多發。

(相關資料圖)

“交通事故預防從哪下手？”“務工人員出行安全如何保障？”為給轄區務工群眾創造一個安全出行環境，建水縣公安局交通警察大隊（以下簡稱“建水交警大隊”）積極調研，大膽創新，推動開通農村“務工專線”，讓務工人員出行有“專車”，安全有保障。

建水縣“務工專線”停車場。

一次群眾反問，讓管理思路變“堵”為“疏”

開通“務工專線”的想法，源于建水交警大隊的一次交通違法查處行動。

建水縣南莊鎮羊街片區是種植葡萄、藍莓等經濟作物集中的地區，需要大量的務工人員來進行修枝、疏果、采摘，平均每日臨時用工達5千人，采收季節用工高峰期每日近2萬人。這樣龐大的務工群體，出行借助于三輪車、小貨車、面包車、摩托車等五花八門的交通工具，每天運送務工人員的車輛高達800輛。與此同時，面包車超員，輕型貨車、三輪車、拖拉機違法載人等交通違法行為大幅上升，給事故預防和交通安全管理帶來不小的壓力。2021年，建水交警大隊共查處運送務工人員車輛的交通違法行為210起，占該片區交通違法查處量的42 %。

查獲超員車輛。

面對這種情況，起初建水交警大隊主要采取“設點查處”“教育整治”的方式對超員、違法載人等交通違法行為進行打擊，但始終治標不治本，違法載人、違法超員的現象屢禁不止。建水交警大隊大隊長李黎說，在一次查處中，一名從超員車上下來的群眾對民警說：“我們也不想坐超員車，但距離遠，我們沒有其他車坐。如果不坐這車，我們就沒法去干活兒，你說該怎么辦？”

“村民們不坐超員車就一定找不到活兒干嗎？”在工作中發現了問題，就要實實在在地去解決。對此，建水交警大隊積極轉變工作思路，變“堵”為“疏”，尋求解決務工群眾出行難的新途徑。

深入調研解民憂，讓“務工專線”開起來

農村務工“出行難”的根本原因是群眾出行有需求，而農村客運、村民自有的交通工具都無法滿足這種大規模的集中出行，從而導致非法營運、違法載人、超員超載有市場。

深入了解務工人員出行困難。

解決問題的第一步，調研工作要做實做細。建水交警大隊組織民警走進企業、種植園、務工人員集中地，與企業負責人、務工人員深入交流，做好專線的站點設置、路線規劃、運行時間、票價制定等信息調研工作。同時還派出“臥底”，偽裝成務工人員參與勞作，掌握務工人員乘車時間、地點等信息，查找超員屢禁不止的根本原因。

從田間到山頭，從凌晨到日落，民警多方調研，收集記錄好每一條信息，以“從源頭上遏制違法載人市場”的思路為抓手，形成工作方案，向建水縣委、縣政府匯報后，得到高度重視和支持。在建水縣交通安全委員會牽頭統籌下，當地交通運輸、農業、公交等部門企業組織實施，共同推動“務工專線”開起來。2022年5月28日清晨6點，“務工專線”正式開通運營。

多方協調強管理，讓“務工專線”人氣旺起來

然而，在“務工專線”開通首周，乘坐的人卻寥寥無幾，務工人員乘坐超員車的現象依舊存在，超員車司機也更改了上車地點以躲避交警的檢查。

查獲超員車輛。

上車地點查不到超員車，那就到務工的必經之路去查。從清晨5時30分，到晚上7時30分，建水交警在超員車輛的必經之路設點查違，在查處中耐心和車主、務工人員講超員的危害，傾聽他們對“務工專線”的意見，及時反饋并進行相應調整。

經過努力，一個月不到，坐“務工專線”的人越來越多。建水縣務工村民李貴仙說：“我們以前上班坐面包車，又不安全又擠，現在上班坐公交車，又安全又方便。干農活那么長時間了，沒想到還能坐公交車來地里上班?！?/p>

務工人員在修枝。

截至今年4月，“務工專線”已開通線路7條，設置站點80個，覆蓋了全縣勞務用工集中的5個鄉鎮和農業企業430家，惠及群眾約7萬人。李黎介紹，目前“務工專線”已發送班線3500余趟次，安全運送乘客363000人次，平均每天1100余人次，且班線數量仍在進一步擴展。

交警維持上車秩序。

統籌兼顧強“造血”，讓“務工專線”開得好

車要開起來，還要開得好。

起初，公交企業怕無乘客而“不愿開”、觸及“工頭”經濟利益而“不配合”、群眾沒有乘坐公交習慣而“不愿坐”，這三個“不愿”成了“務工專線”營運的最大“痛點”。針對于此，建水交警大隊統籌兼顧到各方利益，為公交營運增強“造血功能”，實現專線不僅“開起來、開得了”，更要“開得好、開得久”。

務工人員有序上車。

李黎介紹，“務工專線”所走線路主要以務工人員聚居地為中心，向用工區域集中的主次干道輻射。公交公司還可根據企業用工時間、工人上車地點等需求，“量身定制”路線。

“務工專線”的開通，既消除了超員、載貨汽車違法載人等交通違法行為發生的土壤，降低了企業用工運輸安全風險，也幫助公交公司找到新的利潤增長點，保護了企業主合法經營，保障了開工效率，促進了企業和工人的收入增收，真正實現了兼顧各方、面面俱到。

建水縣葡萄園企業負責人朱慧永說：“我們葡萄園用工量特別大，以前擔心工人的安全，又擔心工人不夠。現在有了公交專線，需要多少人公交車就給我們拉過來，工人安全問題解決了，用工量也解決了，真的很感謝?！?/p>

下班后上車返家的村民。

“務工專線”模式有效破解了長期以來困擾農村地區務工“出行需求”與“安全保障”無法兼顧的難題。專線開通后，建水縣超員超載，貨車、三輪車違法載人等交通違法大幅下降，其中面包車超員的違法行為下降80%，事故預防效果顯著。

這種模式，是建水交警變“堵”為“疏”，疏堵結合工作思路的實踐，為當地群眾出行，服務當地經濟發展，創造了安全、文明、暢通的道路交通環境。（完）