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21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者 鐘雨欣 北京報道

保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。4月26日，最高檢舉行“綜合履行檢察職能 加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)法治保障”新聞發(fā)布會，通報2022年度全國知識產(chǎn)權(quán)檢察工作情況，發(fā)布《人民檢察院辦理知識產(chǎn)權(quán)案件工作指引》（以下簡稱《工作指引》），發(fā)布檢察機(jī)關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)典型案例，并回答記者提問。

(資料圖)

據(jù)介紹，《工作指引》共45條，分為總則、知識產(chǎn)權(quán)刑事案件的辦理、民事和行政訴訟監(jiān)督案件的辦理、公益訴訟案件的辦理等五個方面。主要規(guī)定了以下內(nèi)容：一是明確知識產(chǎn)權(quán)檢察履職范圍。二是加大侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事打擊力度。三是強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)民事和行政檢察監(jiān)督。四是明確技術(shù)性問題的解決機(jī)制。五是構(gòu)建工作銜接機(jī)制。

完善知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職

最高人民檢察院知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室主任劉太宗在發(fā)布會上介紹，檢察機(jī)關(guān)開展知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職以來，通過刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”一體化履職方式，以機(jī)構(gòu)專門化、隊伍專業(yè)化、職能一體化建設(shè)為抓手帶動知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職能力快速提升，探索實踐了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法。為進(jìn)一步優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)檢察履職程序，解決知識產(chǎn)權(quán)綜合履職過程中遇到的難點、堵點，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在追訴知識產(chǎn)權(quán)犯罪、監(jiān)督知識產(chǎn)權(quán)法律統(tǒng)一正確實施的重要職責(zé)使命，最高檢制定了《工作指引》，統(tǒng)籌推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)檢察工作。

此次發(fā)布的《工作指引》在完善知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職、推動構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局方面有哪些亮點？

一是明確知識產(chǎn)權(quán)檢察的案件范圍和履職方式。劉太宗表示，《工作指引》明確規(guī)定知識產(chǎn)權(quán)案件主要包括刑事、民事、行政和公益訴訟案件。在履職方面，規(guī)定人民檢察院應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職，通過審查逮捕、審查起訴等方式，履行知識產(chǎn)權(quán)刑事檢察職能；通過提起抗訴、提出檢察建議等方式對知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟、行政訴訟活動實行法律監(jiān)督；通過提出檢察建議、提起訴訟和支持起訴等方式，履行知識產(chǎn)權(quán)公益訴訟檢察職能。進(jìn)一步明確了知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職的內(nèi)涵和要求。

二是明確違法線索移送和信息互通。《工作指引》明確檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、人民法院、知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)行政部門等溝通交流，建立健全工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，推進(jìn)執(zhí)法司法辦案動態(tài)信息互通和共享。發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪線索或者其他違法線索的，應(yīng)當(dāng)及時移送相關(guān)線索及材料。同時，立足檢察機(jī)關(guān)是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)這一職能定位，對于發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法移送涉嫌犯罪案件而不移送的，應(yīng)當(dāng)通過提出檢察意見的方式要求移送。對于不起訴的刑事案件，《工作指引》規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)對需要給予行政處罰、政務(wù)處分或者其他處分的被不起訴人，以向同級有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出檢察意見的方式做好知識產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)，充分保障知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)利，避免不訴了之。通過部門間的線索移送和溝通交流，確保司法與執(zhí)法有效銜接，提升知識產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)成效。

三是明確刑民行（政）關(guān)聯(lián)案件的處理方式。知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域不同案件之間在法律關(guān)系的主體、客體、內(nèi)容方面存在關(guān)聯(lián)性的情形較普遍。針對這一特色，《工作指引》明確規(guī)定人民檢察院在辦理知識產(chǎn)權(quán)刑事案件中，發(fā)現(xiàn)與人民法院正在審理的民事、行政案件或者人民檢察院正在辦理的民事、行政訴訟監(jiān)督案件系同一事實或者存在牽連關(guān)系，或者案件辦理結(jié)果以另一案件審理或者辦理結(jié)果為依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)及時將刑事案件受理情況告知相關(guān)機(jī)關(guān)。以關(guān)聯(lián)案件的信息互通，保證司法裁判標(biāo)準(zhǔn)適用的統(tǒng)一。

四是積極參與社會綜合治理。檢察機(jī)關(guān)在知識產(chǎn)權(quán)案件辦理中，延伸檢察職能，推動解決案件背后深層次的社會問題，提升社會綜合治理整體效能。《工作指引》規(guī)定人民檢察院在履行法律監(jiān)督職責(zé)中發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位和部門在履行知識產(chǎn)權(quán)管理監(jiān)督職責(zé)方面存在《人民檢察院檢察建議工作規(guī)定》第十一條規(guī)定情形的，可以向有關(guān)單位和部門提出改進(jìn)工作、完善治理的檢察建議，預(yù)防和減少侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的發(fā)生。

保障知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)利

“檢察機(jī)關(guān)在辦理知識產(chǎn)權(quán)案件中，以權(quán)益保護(hù)為導(dǎo)向，高度重視對知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的保護(hù)。”最高人民檢察院知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室副主任宋建立表示，在保障知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)利方面，《工作指引》主要有以下五個方面的規(guī)定：

一是堅持刑事犯罪全鏈條懲治。侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪鏈條化特征明顯，涉及制造、銷售等多個環(huán)節(jié)，《工作指引》明確要求加強(qiáng)全鏈條懲治，注重審查和發(fā)現(xiàn)上下游關(guān)聯(lián)犯罪線索，查明有無遺漏罪行和其他應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的單位和個人。通過依法嚴(yán)厲打擊知識產(chǎn)權(quán)刑事犯罪，追訴追漏，充分發(fā)揮刑法的震懾作用。

二是準(zhǔn)確適用寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。知識產(chǎn)權(quán)刑事案件中，部分權(quán)利人追求的并非僅是被告人受到刑罰制裁的結(jié)果，同時期望其遭受的損失能夠得到最大程度的彌補。《工作指引》規(guī)定檢察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法積極促進(jìn)犯罪嫌疑人、被告人與被害人達(dá)成諒解，促進(jìn)賠償，有助于最大化修補知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人受損的法益。本條同時還規(guī)定對有賠償能力而不賠償損失的，不能適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，做到該嚴(yán)則嚴(yán)，當(dāng)寬則寬，確保權(quán)利人的合法權(quán)利得到保護(hù)。

三是落實知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人訴訟權(quán)利義務(wù)告知制度。辦理知識產(chǎn)權(quán)刑事案件過程中，檢察機(jī)關(guān)依法向知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人告知訴訟權(quán)利和義務(wù)，是進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)，保障知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益，提高侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件辦案質(zhì)效的重要環(huán)節(jié)。《工作指引》對知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人訴訟權(quán)利義務(wù)告知程序和范圍進(jìn)行明確，既有利于查明案件事實，又充分保障知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的知情權(quán)和參與權(quán)。

四是加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)。司法實踐中，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人對于維權(quán)過程中商業(yè)秘密可能面臨的二次泄露存在顧慮，檢察機(jī)關(guān)在辦理商業(yè)秘密案件的過程中應(yīng)當(dāng)依法能動履職，主動識別商業(yè)秘密的暴露風(fēng)險。《工作指引》規(guī)定涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私或者其他需要保密的情形，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依職權(quán)或者依當(dāng)事人、辯護(hù)人、訴訟代理人、其他利害關(guān)系人書面申請，審查決定采取組織訴訟參與人簽署保密承諾書、對秘密信息進(jìn)行技術(shù)處理等必要的保密措施。檢察機(jī)關(guān)依職權(quán)采取保密措施，體現(xiàn)對商業(yè)秘密權(quán)利人合法權(quán)利的全方位保障，給知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人提供維權(quán)“定心丸”。

五是充分尊重當(dāng)事人訴求。保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是要保障知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的權(quán)利，保障知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的智力成果和創(chuàng)新成果。《工作指引》明確規(guī)定人民檢察院對知識產(chǎn)權(quán)民事、行政訴訟案件進(jìn)行法律監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)圍繞申請人的申請監(jiān)督請求、爭議焦點等，對裁判、調(diào)解結(jié)果，審判人員違法行為以及執(zhí)行活動進(jìn)行全面審查。通過精準(zhǔn)監(jiān)督，回應(yīng)人民群眾和權(quán)利人對于知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的新需求，實現(xiàn)“辦理一案，治理一片”。