59枚審批公章在銀川市民大廳，成為歷史，也見證著歷史
發布時間：2017-10-27 09:12:31
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在銀川市民大廳，已被封存的公章成為歷史，也見證著歷史。記者 周麗芳 攝2014年，銀川打破多個部門垂直型運作的壁壘，將分散在26個行政部
在銀川市民大廳，已被封存的公章成為歷史，也見證著歷史。記者 周麗芳 攝
2014年，銀川打破多個部門垂直型運作的壁壘，將分散在26個行政部門的153項行政審批事項集中劃轉到行政審批服務局直接實施，將過去的59枚審批公章永久封存，用一枚公章管審批，由此開啟了“一站式審批”的首航，成為全國第一家行政審批權相對集中的省會城市。緊接著，銀川市又依托“智慧城市”大數據、云平臺等創新技術，再造優化審批流程。經過一輪一輪的“抽脂瘦身”，銀川的智慧政務快速升級。
審批改革惠及百姓
“讓百姓少跑路，讓數據多服務”對銀川市民來說早已不是什么新鮮事。9月初，銀川市行政審批服務局工作人員凌麗在西夏區鎮北堡鎮進行藥械行業證件核發現場勘驗時，一位年近六旬的店主得知自己提交的身份證復印件不是很清晰后，立馬表示要通過網上市民大廳信息系統再提交一份。
這位店主的表現，讓凌麗著實感到驚喜。“3年來，從‘一枚公章管審批’到網上審批，再到審批改備案、云證照的運行，市民已經熟悉并接受了這種改變。”凌麗說，原來辦證件都是百姓帶著資料一遍一遍跑。就拿辦理藥品經營許可證來說，看似只要去藥監和工商部門就可以，實則因為單位層級不同，往往要跑好幾個地方，辦一張證花費一周時間再正常不過了。而推行行政體制改革以來，依托信息技術，市民進一個門辦一堆證成為現實，尤其是“證照云”上線后，進一步提升了群眾的辦事體驗感。
蘭秀娟是寧夏方欣醫藥連鎖有限公司藥品質量負責人。該公司的業務發展越來越好，近期又在興慶區塞上驕子和璽云臺小區周邊新開了兩家分店。9月9日，蘭秀娟和同事通過網絡上傳了開新店需要的各種資料，12日下午就接到了來自行政審批服務局的電話：“兩家店的證件全部審批完畢，有時間的話可以來領證了，如果比較忙，可以先將云證照發送給外地客商。”直到掛斷電話，蘭秀娟都覺得不可思議：“連面都沒見，證件咋就已經辦下來了?”
13日一大早，難掩興奮的蘭秀娟和同事來到銀川市民大廳A5廳，拿到了藥品經營許可證、醫療器械經營備案證、食品經營許可證等證件。“以前開店的時候要來來回回折騰，簽字、蓋章。現在真是方便，只要資料齊全很快就能辦結。對我們而言，專心搞經營就行，再也不用擔心沒時間辦證的問題。”蘭秀娟感慨。
集中精力搞服務提速度
其實，蘭秀娟感覺到的行政審批高效率，僅僅是這3年來銀川市推行行政體制改革、提高群眾辦事體驗感的一個縮影。
3年前，銀川市將分散在26個行政部門的153項行政審批事項集中劃轉到行政審批服務局直接實施，實現“一局一章管審批”“一個大廳受理、一站式辦結、一條龍服務”和“推開一扇門，辦成一攬子事”，50%以上的業務實現即來即辦，審批辦理時間減幅達79%，效率提速75%。通過推行智慧政務，銀川市行政審批服務局建立網上辦事大廳，50%的業務實現網上辦理，永久封存了過去的59枚審批公章，實現了讓公章“退休”。如今，這59枚審批公章靜靜地躺在銀川市民大廳一樓的玻璃展柜中，成為歷史，也見證著歷史。
現在，銀川通過建設企業注冊電子信息交換平臺，實現工商、質監、國稅、地稅和公安的信息共享;通過建設專門網站，申請人在互聯網上直接登記、申報審批事項，審批人員網上審核，提出修改和補正意見，然后申請人到市民大廳一次性領證……網絡信息技術與行政審批制度改革“聯姻”，建起精準、安全、有效的智慧管理平臺。從百姓四處跑腿送材料、多個部門蓋公章、等待數月辦成事，到現在的市民大廳變成“政務超市”，百姓成了最大的受益者。項目投資審批時限由185個工作日減至50個工作日以內，722個項目、923個批復、989億元的投資在這里高效完成;2.8萬余家企業高效注冊，同比增長48%;新增城鎮就業18萬余人，新增電子商務、游戲、信息化等8類新型企業760多家，新產業、新業態注冊數量猛增。
不僅如此，今年7月1日，銀川市“證照云”平臺上線運行，第一批11類15種許可事項實現了云證照運行。近日，第二批17類21種云證照也上線，擴大了網上辦理范圍，占頒發證照總數的50%，涉及6個業務處室，包含醫療機構類許可、燃氣經營許可、市政設施類許可等。按照計劃，第三批涉及食品生產許可證等22類事項36種云證照，將在年內上線，屆時銀川將實現所有證照電子化。 (李奕辰)
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