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今年2月3日，西安市人才發(fā)展基金（以下簡稱“西安人才基金”）召開第一次聯(lián)席會議；2月16日發(fā)布項(xiàng)目征集指南；3月28日，人才基金投資決策委員會年內(nèi)第一次會議召開，審議通過了首批擬投資3個項(xiàng)目的投資方案……緊鑼密鼓間，西安人才基金穩(wěn)步推進(jìn)，為西安高質(zhì)量發(fā)展注入了源源不斷的金融“活水”。

尤其值得一提的是，以基金的方式來助力創(chuàng)新人才實(shí)現(xiàn)股權(quán)激勵，西安人才基金的這個模式在全國所有人才基金中獨(dú)一無二。

(資料圖)

精心設(shè)計(jì)：人才基金為突破瓶頸而來

記者了解到，西安人才基金是經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，由市委人才辦主導(dǎo)，市區(qū)財(cái)政聯(lián)合出資設(shè)立的政策性引導(dǎo)基金。按照“政府引導(dǎo)、科學(xué)決策、市場運(yùn)作、規(guī)范經(jīng)營”原則運(yùn)行，首期規(guī)模5億元，采用有限合伙的組織形式，投資期5年，退出期5年。基金充分發(fā)揮金融工具助推作用，主要投資于西安市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高端人才項(xiàng)目，扶持全市各級各類高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，突破人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)初期研發(fā)創(chuàng)新投入高、項(xiàng)目發(fā)展融資難的瓶頸，促進(jìn)人才資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能，著重對進(jìn)入秦創(chuàng)原的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高端人才及人才重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目予以傾斜支持。

如果說，充沛聚集的各類人才是西安實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、贏得未來競爭主動的資源和基石，那么，以“金融鏈”創(chuàng)新動作真正打通人才需求“最后一公里”的西安人才基金，就是西安這座科教之城和機(jī)遇之城的一支“基石基金”。

目前，西安人才基金正在以“聚焦人才、瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、投出成效”為導(dǎo)向扎實(shí)推進(jìn)，迅速引來了產(chǎn)學(xué)研界和資本圈的高度關(guān)注。

全國首創(chuàng)：“把錢給人”落實(shí)股權(quán)激勵

重大創(chuàng)新的集聚離不開資本力量的賦能，在每一輪重要的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新浪潮中，金融創(chuàng)新從來不曾缺席。

西安人才基金的投資方式分為三大類：第一類，針對創(chuàng)新人才的股權(quán)激勵；第二類，針對創(chuàng)業(yè)人才的股權(quán)投資；第三類，市場化股權(quán)投資。

從細(xì)節(jié)解讀，創(chuàng)新人才股權(quán)激勵方式，是指市內(nèi)重大項(xiàng)目和企業(yè)開展股權(quán)激勵高層次創(chuàng)新人才時，如激勵對象缺少認(rèn)購資金，即可申請基金資金出資，申請額度上限達(dá)800萬元。

創(chuàng)業(yè)人才股權(quán)投資方式，是指高層次人才在我市創(chuàng)業(yè)初期，面臨資金短缺、融資難問題時，可申請人才基金出資。該方式申請資金總額不超過1000萬元。頂尖人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可“一事一議”。

“以基金的方式來助力創(chuàng)新人才實(shí)現(xiàn)股權(quán)激勵，真正解決了創(chuàng)業(yè)人才‘有智無資’問題，這個模式在全國所有人才基金中首家獨(dú)創(chuàng)。” 西安人才基金管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任紀(jì)剛介紹說，從西安優(yōu)秀企業(yè)的實(shí)際情況來看，目前實(shí)施股權(quán)激勵時的每份認(rèn)購額度，往往高達(dá)數(shù)百萬甚至上千萬元，對于“跟隨創(chuàng)業(yè)者”的創(chuàng)新人才來說，在財(cái)力上難以一蹴而就暢享激勵紅利，甚至倍感“甜蜜的苦惱”。“及時把錢給到合適的人，就是西安人才基金最大的創(chuàng)新和亮點(diǎn)”，任紀(jì)剛說，“這就能有效幫助優(yōu)秀企業(yè)通過股權(quán)激勵吸引高質(zhì)量人才，促進(jìn)企業(yè)和人才在西安共同發(fā)展。”

機(jī)制設(shè)置：出資比例“三七開”科學(xué)高效

采訪中，一則“三七開”的要素比例，引起了記者的注意。

在機(jī)制設(shè)置上，西安人才基金實(shí)行基金出資70%、激勵對象出資30%的出資方式，在解決人才激勵費(fèi)用負(fù)擔(dān)難題、助力人才更好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的同時，也有效規(guī)避了有可能出現(xiàn)的“無風(fēng)險(xiǎn)套利”行為。

極為友好的資金使用成本，同樣是西安人才基金的創(chuàng)新亮點(diǎn)。對于基金出資的70%部分資金，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才如果在兩年內(nèi)進(jìn)行回購，則不需付出任何成本；兩年至五年期間回購，也只需支付基準(zhǔn)存款標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用。

“對于來到西安市的優(yōu)秀人才來說，擺在面前的就是‘自己干’或‘給別人干’這兩條發(fā)展路徑。” 任紀(jì)剛表示，通過創(chuàng)新人才股權(quán)激勵和創(chuàng)業(yè)人才股權(quán)投資這兩種模式，西安人才基金從頂層設(shè)計(jì)的高度，為在西安創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才“以友好的政策鋪平了兩條發(fā)展大道”。與“為人才分房、補(bǔ)貼安家費(fèi)”等傳統(tǒng)優(yōu)惠政策相比，這種“投資予智、伴你飛翔”的全新模式，對高質(zhì)量人才來說更顯誠意和“西引力”。

成效初顯：基金擬向3項(xiàng)目投資3221萬元

記者了解到，西安人才基金2023年第1次投決會，通過了擬投資陜西衛(wèi)峰核電子有限公司、西安數(shù)峰信息科技有限責(zé)任公司和西安泰力松新材料股份有限公司的投資方案。這3個項(xiàng)目人才屬性突出，涵蓋新材料、先進(jìn)制造、電子信息等西安市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向，基金擬向這3個項(xiàng)目投資3221萬元，支持產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)14億元。

據(jù)悉，西安財(cái)金投資管理有限公司作為西安人才基金管理人，正在全力推進(jìn)基金出資、制度搭建、項(xiàng)目儲備等工作。目前基金已儲備優(yōu)質(zhì)人才及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目逾40個，其中“專精特新”“小巨人”項(xiàng)目15個，“長江學(xué)者”或地方領(lǐng)軍人才項(xiàng)目10個。

“以市場化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方式，引導(dǎo)基金向具備高成長潛力、高經(jīng)濟(jì)效益的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目投資，這是科學(xué)高效的支持路徑。”有創(chuàng)投界人士表示，在產(chǎn)業(yè)鏈競爭日趨激烈的背景下，“人才”是西安最根本的優(yōu)勢生產(chǎn)力。西安人才基金吸引外來人才創(chuàng)業(yè)、服務(wù)三項(xiàng)改革推進(jìn)科轉(zhuǎn)、緩解新生企業(yè)融資難融資貴三大功能方向，精準(zhǔn)切中了西安高質(zhì)量發(fā)展過程中“探索柔性引進(jìn)人才政策”“推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合”等堵點(diǎn)難點(diǎn)。

展望未來，作為西安全力打造一流聚才育才平臺的主要抓手，西安人才基金將充分發(fā)揮金融資本對激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)作用，按照“常年征集、分批決策”的方式加快推進(jìn)項(xiàng)目決策和投放工作，培育實(shí)施一批含綠量多、含新量足、含金量高的人才示范項(xiàng)目，積極促進(jìn)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)，以金融力量賦能西安高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技企業(yè)發(fā)展。

■記者 劉寧 實(shí)習(xí)生 耿楊洋