暢通區域營商環境一體化
發布時間：2023-04-27 09:12:16
文章來源：經濟日報
好的營商環境就像陽光、水和空氣。近年來，區域營商環境一體化已邁出實質性步伐，取得了一定成效。優化營商
(資料圖)
好的營商環境就像陽光、水和空氣。近年來，區域營商環境一體化已邁出實質性步伐，取得了一定成效。優化營商環境，是一場深刻的體制改革和制度創新，是一項基礎性、系統性工程，任重而道遠。未來，加快推進區域營商環境一體化，亟需厘清并解決好一些深層次問題，建立規則統一的制度體系，消除阻礙生產要素自由流動的壁壘。
目前，區域營商環境發展還存在不平衡不協調不統一的問題，地方保護和區別對待仍不時出現。受多種因素影響，統一的市場體系還有待完善，部分政務服務窗口中的政府職能存在“條塊分割”，一些業務難以整合，這就導致企業和群眾跨區域辦事“重復跑路”。此外，能夠異地辦理的事項數量和異地通辦水平與群眾的期盼仍有不少差距。
還要看到，一些地方的監管環境存在多頭管理和監管盲區。由于市場監管規則尚未有效對接，一方面，管理人員的執法方式比較簡單化，容易出現“一罰了事”的情況；另一方面，部分地方部門對“新業態”“新模式”缺少包容，習慣“一禁了之”。更重要的是，區域的發展環境存在銜接不暢和普惠性不足，如一些專項政策缺乏對外合作，更青睞本地企業等。
可以說，政策均等化、服務同質化、管理同城化、發展協同化是推進區域營商環境一體化的主方向。為此，應當在掃清辦事障礙上按下“刪除鍵”，在提高服務效率上按下“快進鍵”，在維護市場公平上按下“刷新鍵”。具體可從四方面入手。
一是破除隱性壁壘，推動市場環境一體化。要推動許可事項清單合一、證照資質互認，實現市場準入標準統一。比如，可以聚焦工程建設、教育、醫療等領域，集中清理市場準入不合理的門檻。
二是以數字化和標準化為引領，推動政務環境一體化。讓“一網通辦”變成“一網好辦”，圍繞企業準入、運行、發展、退出和項目審批、建設、投產等“全生命周期”的行政審批事項，通過資源共享、數據互通、服務協同實現事項標準化、內容數字化和信息一體化，實施跨區域、跨部門、跨系統、跨層級的業務協同。
三是統一規則和操作，推動監管環境一體化。對于地方有關部門來說，要貫徹落實《優化營商環境條例》，加快“聯合”“聯建”，維護跨區域市場秩序，讓市場監管聯合執法成為常態。
四是構建“共商、共建、共享、共贏、共生”的利益共同體，推動發展環境一體化。只有以責任共擔、利益共享為原則，才能真正實現“規劃同圖、計劃同步、項目同庫”，進而建設分工合作產業生態圈、便捷暢通交通圈、便利共享生活圈，等等。（屈曉東）?
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